Средњи коридор и место Србије у трговини између Европе и Азије

Стратешка улога Србије у Средњем коридору који преобликује евроазијску трговину кроз повезаност, отпорност и геополитику

Повезивање Азије и Европе – Нова прилика за повезаност Београда

„Поуздане руте које повезују Европу и Азију представљају геополитичку и економску добит за све дуж тог пута… Потребна нам је кредибилна, дугорочна алтернатива Северном коридору. Теретни саобраћај дуж Средњег коридора порастао је четвороструко између 2022. године и данас“ – европска комесарка Марта Кос.

Геополитичке промене и успон Средњег коридора

Руски рат у Украјини пореметио је евроазијске трговинске токове и подстакао потрагу за новим транзитним правцима. Традиционални копнени „Северни коридор“ преко Русије и Белорусије постао је оптерећен ризицима и санкцијама, док продужене поморске руте преко Суецког канала имају своје сопствене рањивости. У таквом контексту, Транскаспијска међународна транспортна рута, познатија као Средњи коридор, стекла је стратешки значај. Ова мултимодална рута повезује Кину и Централну Азију са Европом преко Каспијског мора и Јужног Кавказа, у потпуности заобилазећи руску територију. Она комбинује железничке, друмске и трајектне везе од западне Кине преко Казахстана и Каспијског мора ка Азербејџану, Грузији и Турској, пре него што стигне до тржишта Европске уније. Избегавајући зоне конфликта и уска грла, Средњи коридор нуди краћу укупну дистанцу (око 3.000 km мање) у односу на северну трасу преко Русије, што га чини привлачним и са геополитичког и са комерцијалног становишта.

Мапа Транскаспијског „Средњег коридора“ (зелено), који повезује источну Азију са Европом преко Централне Азије, Каспијског мора, Кавказа и Турске.

Током протекле две године, Средњи коридор се из мало познатог правца трансформисао у кључну артерију евроазијске повезаности. Како је истакла комесарка Кос, обим терета превезеног овом рутом нагло је порастао, повећавши се вишеструко од 2022. године. Наиме, транзитни обим се у 2022. години готово удвостручио на приближно 1,5–3 милиона тона и наставља да бележи оштар узлазни тренд. У првих девет месеци 2023. коридор је превезао 1,9 милиона тона, што представља раст од 89% у односу на претходну годину. Овај скок одражава шире реструктурирање евроазијских ланаца снабдевања. Шпедитери преусмеравају терет са санкционисаних или небезбедних рута ка овом новонастајућем средишњем правцу. Државе Централне Азије и Кавказа одговориле су улагањима у инфраструктуру, од проширених лука Актау/Курик у Казахстану на Каспијском мору, до модернизованих железница у Азербејџану и нове пруге Баку–Тбилиси–Карс ка Турској. Ипак, брзи раст Средњег коридора оптерећује његове тренутне капацитете. Уска грла и даље постоје, нарочито при преласку Каспијског мора (ограничени трајектни капацитети и временски поремећаји), као и на различитим местима где се сусрећу колосечни профили, у граничним процедурама и услед тарифних неусклађености дуж руте. Без даљих унапређења и координације, коридор још увек не може да достигне обим предратне северне руте. Међутим, уз одговарајућа улагања ради „повећања капацитета и затварања празнина“, стручњаци процењују да би теретни саобраћај дуж Средњег коридора могао поново да се утростручи до 2030. године. Постављени су услови да Средњи коридор еволуира од алтернативне, кризне руте у трајни стуб евроазијске трговине.

Стратешка привлачност као алтернативна евроазијска капија

Растућа привлачност Средњег коридора не односи се само на брже кретање робе, већ носи и значајну стратешку тежину за укључене државе. Заобилазећи Русију, он нуди руту отпорну на геополитичку принуду. „Сви смо на тежи начин научили да нас прекомерне зависности чине рањивима. Улагања у транспортну инфраструктуру… стварају више опција и мањи ризик од уцена“, истакла је комесарка Кос на форуму високог нивоа у Ташкенту крајем 2025. године. За Европску унију и њене партнере, коридор је део шире стратегије диверсификације снабдевачких праваца у оквиру иницијативе Global Gateway. На Транскаспијском инвестиционом форуму о повезаности у Ташкенту, званичници ЕУ и лидери Централне Азије поново су потврдили „стратешки значај Транскаспијског међународног транспортног коридора као брзе, безбедне и поуздане руте која повезује Европу и Азију“. Сагласили су се о потреби координисаног деловања ради уклањања логистичких уских грла, усклађивања регулативе и повећања инфраструктурних улагања дуж трасе. Према речима једног аналитичара, Средњи коридор је постао „рута рођена из нове евроазијске геополитике“, нудећи одрживу трећу опцију која није зависна ни од Москве ни од преоптерећене суецке руте.

Још једна предност коридора јесте његова флексибилност и мултимодалност. Он се повезује са различитим доводним правцима, ширећи се ка истоку у унутрашњост Кине и ка југу кроз везе попут Индија–Блиски исток–Европа коридора (IMEC), најављеног 2023. године. Железничке линије и луке Средњег коридора могу се интегрисати са овим новим иницијативама, потенцијално формирајући мрежу рута која повезује Азију, Блиски исток и Европу. Заиста, планови попут IMEC-а указују на шири тренд: демократије и њихови партнери граде алтернативну евроазијску архитектуру повезаности како би осигурали да кључне трговинске руте пролазе кроз пријатељске и стабилне територије. Србија, као држава која се налази на важним раскршћима Европе и Азије, у доброј је позицији да има користи од ове настајуће инфраструктурне мреже и да јој активно допринесе.

Азербејџан, Турска и Кавказ: Нови Пут свиле преко Црног мора

Успех Средњег коридора зависи од активног учешћа држава дуж његове трасе, посебно Азербејџана, Грузије и Турске. Јужни Кавказ се поново позиционирао као кључни копнени мост између каспијског региона и Европе. Азербејџан се, посебно, све чешће препознаје као „главни транспортни и логистички чвор“ на коридору. Са својим лукама на Каспијском мору и контролом над железничком везом Баку–Тбилиси–Карс, Азербејџан усмерава ток робе ка западу из Централне Азије. Подједнако је незаменљива и улога Турске. Она представља копнени коридор који повезује Кавказ са европским транспортним мрежама. Турске луке (попут Истанбула и Мерсина) и железнице могу да усмеравају терет Средњег коридора даље ка Балкану и Централној Европи. Турска је овај правац снажно промовисала у оквиру Организације турских држава, а њен теретни саобраћај на коридору, према извештајима, повећан је шест пута током последње деценије.

Кључно је да ове државе Средњи коридор не виде само као заобилазни правац, већ као економску линију живота. Постајући транзитни чвор, Азербејџан стиче приходе, инвестиције и стратешку тежину. „Цео ток азијске робе кроз Азербејџан иде ка Европи, где се налази Србија“, истакла је министарка трговине Србије Јагода Лазаревић, указујући на пресек интереса Бакуа и Београда на овој рути. И Азербејџан и Србија били су активни учесници кинеске иницијативе „Појас и пут“, а сада обе земље користе прилику коју нуди ова „заједничка транспортна рута“ за јачање трговинских веза. Лазаревић је навела да је партнерство Бакуа и Београда у оквиру Средњег коридора изузетно динамично („друго у свету по убрзању перформанси“), захваљујући одличним политичким односима и комплементарној економској сарадњи. Укратко, Средњи коридор отвара нове могућности и за Баку и за Београд, пружајући „још један начин да повежемо наше земље, изван наших одличних политичких и економских односа“, како је она истакла.

Из перспективе Србије, продубљивање веза са Кавказом и Централном Азијом кроз овај коридор усклађено је и са стратегијом енергетске диверсификације. Од 2023. године Србија је започела увоз природног гаса из Азербејџана преко новог интерконектора, чиме је смањила зависност од руских испорука. Појава Азербејџана као поузданог енергетског партнера и његова интеграција у пројекте попут Јужног гасног коридора додатно су повећали његов значај за Европу. Проширивањем сарадње на транспорт и логистику (железницу, путеве, луке), Србија и Азербејџан у суштини граде свеобухватни коридор повезаности који обухвата енергетику, трговину и инфраструктуру. Како је Пупин Иницијатива раније истакла, две земље своје пријатељство претварају у „моћну осу стратешке повезаности“ у региону Балкана и Кавказа. Та оса је обострано корисна: Азербејџан проширује свој досег ка европским тржиштима преко Србије, а Србија стиче капију ка каспијским и централноазијским тржиштима.

Србија на раскршћу: Природни чвор у потрази за интеграцијом

За Србију, западни продужетак Средњег коридора практично куца на врата. Географски положај Србије одувек ју је чинио раскршћем исток–запад и север–југ праваца у Европи. Паневропски транспортни коридор X, север–југ друмска и железничка кичма која повезује Салцбург преко Београда са Солуном, пролази право кроз земљу. Од те осовине, у Нишу се одваја железнички правац Коридора Xc ка Софији, Бугарској, и даље ка Истанбулу, Турској. У суштини, Коридор Xc представља директну везу Србије са Средњим коридором. Када се железницом из Србије стигне до Истанбула, могуће је прикључити се на пругу Баку–Тбилиси–Карс ка Кавказу или алтернативно отпремити робу преко Црног мора до Грузије и даље ка Централној Азији. Положај Србије чини је природним копненим мостом између Централне Европе и Егејског мора, односно Турске, управо оном позицијом коју је пожељно заузимати како расте саобраћај Средњим коридором. Са границама према седам држава и железничким везама са готово свима њима, Србија може да се позиционира као регионални логистички хаб, уколико у потпуности искористи свој стратешки положај.

Србија на раскршћу: Природни чвор у потрази за интеграцијом

Положај Србије чини је природним копненим мостом између Централне Европе и Егејског мора, односно Турске, управо оном позицијом коју је пожељно заузимати како расте саобраћај Средњим коридором. Са границама према седам држава и железничким везама са готово свима њима, Србија може да се позиционира као регионални логистички хаб, уколико у потпуности искористи свој стратешки положај.

Међутим, претварање географског потенцијала у стварност захтева модерну инфраструктуру, нешто што је Србији дуго недостајало услед деценија недовољних улагања у железничку мрежу. Возови у Србији су историјски били спори и непоуздани, па је значајан део терета преусмераван на друмски транспорт. Добра вест је да је свеобухватна модернизација сада у току. Уз подршку Европске уније и међународних финансијских институција, Србија унапређује своје кључне железничке правце у складу са европским стандардима. Капитални пројекат представља реконструкција пруге Београд–Ниш (део Коридора X), инвестиција вредна 2,2 милијарде евра, која ће преполовити време путовања и повећати капацитет на овом кључном правцу. Подједнако значајна за трговину исток–запад јесте дуго занемарена пруга Ниш–Димитровград (Коридор Xc), која повезује Србију са Бугарском. У марту 2024. године започети су радови на потпуној модернизацији ове деонице дуге 100 km од Ниша до бугарске границе. Пројекат подразумева обнову једноколосечне пруге, увођење електрификације и савремених сигнално-сигурносних система, као и изградњу обилазнице око Ниша, чиме се уклања значајно уско грло.

По завршетку радова, Србија ће имати брзу, електрификовану железничку везу све до Софије (и даље ка Истанбулу). То је од изузетног значаја за Средњи коридор: теретни возови из Централне Азије или Кине моћи ће да путују преко Турске и Бугарске директно у српску железничку мрежу, са даљим повезивањем ка Будимпешти или Бечу. У техничком смислу, Коридор Xc више неће представљати „карику која недостаје“, већ ће постати непрекидна наставак Транскаспијске руте ка срцу југоисточне Европе. Свечаном почетку радова присуствовали су председник Србије Александар Вучић, тадашњи шеф Делегације ЕУ Емануел Жиофре и званичници Европске инвестиционе банке, што додатно потврђује значај пројекта за регионалну повезаност.

Почетак радова на модернизацији железничке пруге Ниш–Димитровград (Коридор Xc) у Пироту, Србија, март 2024. године. Европска унија и Европска инвестициона банка суфинансирају овај пројекат ради бољег повезивања Србије са Бугарском и Турском.

Утицај ове модернизације железнице биће значајан. Тренутно једина неелектрификована деоница Коридора X у Србији, пруга Ниш–Димитровград дуго је функционисала као спор, дизелски правац ограниченог капацитета. Њена електрификација и реконструкција повећаће брзине возова са 50 km/h на 120 km/h, а пројекције показују да ће годишњи обим терета порасти са око 3,2 милиона на 6,2 милиона тона на овој деоници. Поред тога, број путника би могао да се утростручи (са 170.000 на 550.000 годишње) након увођења бржих и учесталијих услуга када буду доступне. Укратко, Србија је на прагу уклањања једног значајног уског грла и отварања висококапацитетног коридора ка региону Црног мора. Ово се уклапа у шири план Европске уније да прошири Трансевропску транспортну мрежу (TEN-T) на Западни Балкан. Веза Ниш–Софија означена је као део коридора „Оријент/Источно Средоземље“ на TEN-T мапи, што наглашава њену улогу у повезивању Европе са Турском и даље ка Азији. Грантови и кредити ЕУ којима се финансира ова деоница показују да Брисел интеграцију Србије у источне–западне коридоре сматра стратешки важном. Како је навео RailTech, ЕУ и Европска инвестициона банка обезбедиле су 134 милиона евра за трансформацију ове некада „преоптерећене руте у висококапацитетни коридор“ — претварајући је из запостављене споредне линије у виталну везу за евроазијски транзит.

Поред Коридора Xc, Србија разматра и комплементарне правце исток–запад. Једна од обећавајућих иницијатива јесте обнова директне железничке везе између Србије и Румуније, повезивањем Београда са црноморском луком Констанца преко правца Темишвар–Београд (често називаног „Rail-2-Sea“). Уколико би се ова линија модернизовала, Србија би се повезала са још једним значајним коридором (правци Иницијативе три мора од Балтика до Црног мора). То би српској индустрији практично обезбедило експресну везу ка црноморској луци, додатно капитализујући токове Средњег коридора који трајектима из Грузије пристижу у Констанцу. Поред тога, положај Србије на Дунаву омогућава речну везу са Црним морем. Унапређењем речних лука и интермодалних терминала, Србија може привући већи део каспијског терета који се ка западу пребацује у Румунију или Бугарску. Другим речима, Београд може постати дистрибутивни чвор у којем се роба пристигла Средњим коридором прослеђује ка северозападу, унутар јединственог тржишта Европске уније. Све ове иницијативе повезивања, железница ка Бугарској, железница ка Румунији и дунавска пловидба, додатно учвршћују улогу Србије као кључног транзитног хаба Балканског полуострва.

Економски и стратешки улози за Београд и његове партнере

Опредељење Србије за Средњи коридор носи јасне економске подстицаје. Пре свега, реч је о диверсификацији трговинских праваца. Као копнена (тачније „речно закључана“) држава, Србија се у великој мери ослања на неколико главних рута, пре свега ка северу преко Централне Европе друмским и железничким путем, или ка југу ка луци Солун друмским правцем. Средњи коридор отвара трећу осу: ка истоку, према Кавказу, Централној Азији и Кини. То може значајно скратити време транзита за робу у размени са Азијом. На пример, контејнерске пошиљке из Кине ка Европи, које морским путем трају 4–6 недеља, потенцијално би могле да стигну у Србију за око три недеље преко Средњег коридора, према проценама индустрије. Бржи транзит значи ниже трошкове залиха и већу поузданост ланаца снабдевања за српске увознике и извознике. Истовремено, то Србију чини привлачнијом локацијом за логистичке центре и лаку производњу који зависе од благовремених азијских инпута или су усмерени ка азијским тржиштима. Уколико се Београд позиционира као дистрибутивни хаб на спољној периферији ЕУ, може остварити додатну вредност кроз сортирање, складиштење и обраду робе у транзиту. Већ је приметно интересовање азербејџанских и турских логистичких компанија за успостављање операција на Балкану ради управљања теретом који пролази Средњим коридором.

Штавише, учешће у овом коридору усклађено је са стратешким циљем Србије да буде препозната као повезујући чинилац између Истока и Запада, а не као периферија. То јача преговарачку позицију Србије у међународним партнерствима. Амерички и европски инвеститори посвећују пажњу када нека земља постане транзитно раскршће. То шаље сигнал стабилности, отворености и геостратешке релевантности. На недавном Пупин форуму у Вашингтону, стручњаци су истакли да „мале државе попут Србије остају релевантне у данашњем свету – и да је стратешка повезаност њихов најбољи пут ка успеху.” Другим речима, улагањем у повезаност (и тврду инфраструктуру и институционалне споразуме), Србија повећава свој политички капитал и код западних савезника и код азијских партнера. То показује проактиван приступ у решавању регионалних уских грла, што доноси добру вољу. Амерички званичници, на пример, поздравили су подршку Србије Украјини и њене напоре ка интеграцији у европске мреже, тумачећи то као сигнал да Србија „стоји на правој страни историје“ и може бити поуздан регионални партнер. Истовремено, нови План раста Европске уније за Западни Балкан снажно наглашава пројекте повезаности, а лидерство Србије у овој области могло би убрзати њен пут ка приступању ЕУ.

Постоје и значајне безбедносне предности. Разноврснија трговинска мрежа чини Србију мање рањивом на спољне притиске. Током претходних криза (попут ембарга деведесетих година или недавних поремећаја током пандемије), Србија је искусила колико прекомерно ослањање на један правац или добављача може бити ризично. Средњи коридор, обезбеђујући алтернативну руту за кључне робе (од медицинске опреме до енергетских ресурса), повећава отпорност националне економије. То се надовезује и на стратегију енергетске диверсификације Србије. Као што је раније наведено, азербејџански гас је почео да пристиже у Србију 2024. године преко новог гасовода, а у току су разговори о увозу „зелене електричне енергије“ из Азербејџана путем подморског кабла испод Црног мора у наредним годинама. Ови паралелни развоји у енергетским и транспортним коридорима међусобно се ојачавају, смањују зависност од Русије и стварају мрежу сарадње са проразвојним, умереним партнерима у Азији. Та мрежа може деловати као заштитни механизам од врсте притисака какве је Русија вршила на европско снабдевање гасом или које би било која појединачна транзитна држава могла да примени над кључним токовима робе. У суштини, повезаност све више постаје питање безбедности. Како је истакла бивша председница Владе Србије, „у овим сложеним временима, не само у Европи већ и у свету“, иницијативе које повезују државе, попут Пупин Иницијативе или нових коридорских пројеката, представљају дах свежег ваздуха који јача мир и стабилност.

Наравно, изазови и даље постоје. Србија ће морати блиско да координише са суседима како би обезбедила несметано функционисање прекограничних операција. Поједностављење царинских процедура, увођење дигиталног праћења терета и усклађивање железничких прописа са стандардима ЕУ биће од суштинског значаја да би се у потпуности искористиле предности Средњег коридора. Постоји и конкуренција. Друге руте (попут јужног Трансиранског коридора или већ успостављеног дунавског правца ка Констанци) такмиче се за инвестиције и политичку подршку. Да би обезбедио трајну улогу, Средњи коридор мора да докаже своју економску одрживост. То ће захтевати континуиране реформе и улагања дуж целог ланца, од Казахстана до Европе — што је нагласила и студија ОЕCD-а, указујући да коридор не би требало да служи само као пролаз за спољну трговину, већ да постане „покретач интеграције“ за регионе кроз које пролази. За Србију то значи подстицање не само транзита, већ и укључивање домаће индустрије у овај правац (на пример, кроз успостављање монтажних погона који увозе азијске компоненте преко коридора и извозе финалне производе у ЕУ). Коначно, потребна је и дипломатска суптилност. Средњи коридор обухвата више јурисдикција, а Србија ће морати да одржава добре односе са Турском, Европском унијом и државама Кавказа како би максимално искористила његов потенцијал. Стратешко партнерство Србије и Азербејџана представља позитиван пример у том погледу, наглашавајући поштовање територијалног интегритета и опредељеност за инфраструктурну сарадњу на највишем нивоу. Уколико Београд настави путем мултилатералног ангажмана и реформи, Средњи коридор може постати један од кључних стубова његове спољноекономске стратегије у наредној деценији.

Стратегије за максимизовање користи од Средњег коридора

Средњи коридор представља правовремену прилику за Србију да унапреди своју повезаност, отпорност и глобалну позицију. Да би у потпуности искористила овај евроазијски правац, могу се спровести следеће мере:

Завршити кључне инфраструктурне везе и модернизовати логистику: Одржати динамику радова на модернизацији железнице Коридора Xc (Ниш–Димитровград) и пратећим пројектима, уз осигурање да испуњавају европске стандарде у погледу брзине и капацитета. По завршетку, ову трасу треба активно позиционирати и промовисати међу међународним шпедитерима. Улагати у суве луке и логистичке хабове у околини Београда и Ниша ради прихвата растућих теретних токова, као и у унапређење интермодалних капацитета који повезују железницу са друмским и речним транспортом.
Продубити регионалну сарадњу и олакшати трговину: Заједно са државама Средњег коридора (Турска, Грузија, Азербејџан, Казахстан и др.), поједноставити „меку“ инфраструктуру прекограничне трговине. То подразумева усклађивање царинских процедура, увођење дигиталних транзитних докумената и успостављање јединствених тарифа за пошиљке дуж коридора. Србија би требало да размотри прикључивање релевантним координационим платформама Транскаспијске руте како би заступала интересе балканских транзитних држава. Интензиван дипломатски ангажман са Анкаром, Бакуом и Тбилисијем, уз координацију са иницијативама ЕУ у оквиру Global Gateway, допринеће пуној оперативности западног продужетка коридора ка југоисточној Европи. Паралелно, Србија може проширити споразуме о слободној трговини и логистичке аранжмане са државама Кавказа и Централне Азије, како би српски производи лакше стизали на та тржишта преко коридора.
Искористити западну подршку и ускладити се са новим коридорима: Проактивно ускладити развојне планове Србије са трансрегионалним коридорским иницијативама које подржавају ЕУ и САД. Средњи коридор ужива снажну подршку ЕУ, те Србија треба да настави са коришћењем ЕУ фондова (IPA, WBIF) за повезаност, наглашавајући своју улогу у ланцима снабдевања Европа–Азија. Истовремено, Београд може тражити синергије са новим пројектима као што је Индија–Блиски исток–Европа економски коридор (IMEC). Српска дипломатија треба да обезбеди учешће у планским разговорима о овим правцима, залажући се за балканске везе. На пример, сарадња са Грчком и Италијом на модернизацији железничких и лучких веза могла би усмерити будуће IMEC токове преко Балкана. Интеграцијом у више коридорских мрежа (север–југ и исток–запад), Србија ће учврстити своје место као неопходно чвориште евроазијске трговине. Као што је једна од наших ранијих анализа препоручила, „Србија треба да се укључи у разговоре о планирању IMEC-а и да сарађује са Грчком и Италијом на унапређењу железничких и логистичких рута“, како би роба из Азије могла да тече преко Балкана ка Европи. Ова стратешка визија осигураће да Србија не буде заобиђена, већ да постане незаменљив партнер у новој ери глобалне повезаности.