Троугао Индија–Србија–Израел: Инжењерско партнерство за европска тржишта

(Концепт трилатералног индустријског савеза заснованог на иновацијама, трговини и производњи близу извозних тржишта)

Европски сигнал потражње

Свака озбиљна анализа овог трилатералног концепта мора започети не са стране понуде, тј. способностима три поменуте партнерске привреде, већ са стране потражње. Главно питање је шта европски индустријски купци и креатори политика заиста траже. Одговор је, 2026. године, све јаснији. Европа жели отпорне ланце снабдевања, краће логистичке циклусе и мању зависност од једног извора у стратешким секторима. Језик „nearshoring“-а, „friendshoring“-а и диверсификације прешао је са страница колумни у обавезујуће законодавство.

Најупечатљивији институционални сигнал представља European Chips Act, чији изричити циљеви укључују јачање европског екосистема полупроводника, унапређење отпорности ланаца снабдевања и смањење спољне зависности. То није нишна набавна преференција, већ структурно преусмеравање европске индустријске политике, праћено милијардама јавне подршке. Логика коју овај акт показује далеко превазилази полупроводнике. Такође, у аутомобилским компонентама, индустријској аутоматизацији, медицинским уређајима и електроници повезаној са одбраном, европски купци и архитекте ланаца снабдевања примењују сличне критеријуме.

То у пракси значи да пут ка европским ланцима вредности 2026. године више није пре свега питање најниже цене или поседовања најнапредније технологије изоловано посматрано. Реч је о способности да се истовремено покажу четири ствари: конкурентна цена по јединици производа, поуздан и уједначен квалитет са сертификатима, брза логистика и сервис, као и регулаторна усклађеност. Било да то значи усклађеност са EU AI Act, контроле извоза робе двоструке намене према Regulation 2021/821 или стандарде за медицинске уређаје у оквиру Medical Device Regulation (EU) 2017/745, регулаторна дисциплина постала је услов приступа тржишту, а не бирократска накнадна мисао.

Управо је за ову четвородимензионалну потражњу осмишљен трилатерални модел. Ниједна од ове три привреде не може самостално да испуни све те услове. Заједно, како гласи аргумент, могу. Наредни текст разматра чињеничну основу доприноса сваког партнера.

„Мост ка европским ланцима вредности није само технологија — већ дисциплина у индустрији регулаторна усклађеност.”

Три комплементарна индустријска профила

Израел: ослонац за иновације

Позиција Израела као носиоца истраживања и развоја у овом партнерству заснива се на проверљивим подацима, а не само на репутацији. Према подацима Израелског централног завода за статистику, национална издвајања за цивилни R&D као удео у БДП-у достигла су 6,1% у 2022. години, што је међу највишим нивоима забележеним у свету. OECD Economic Survey of Israel 2025 потврђује то податком да су укупна домаћа издвајања за истраживање и развој износила 5,6% БДП-а у 2021. години, што представља изузетан резултат у међународном поређењу, ако се има у виду да је просек OECD-а око 2,7%. Светска банка Израел доследно сврстава у сам врх глобалних ранг-листа по издвајањима за истраживање и развој.

Global Innovation Index 2025, који објављује Светска организација за интелектуалну својину, сврстава Израел међу светске лидере у иновацијама, приближно на 14. место глобално, са врхунским оценама у областима интензитета R&D-а и активности ризичног капитала. У областима које су најрелевантније за ово партнерство (системи, сајбер-безбедност, агротехнологија, медицински уређаји и индустријски сензори), израелске компаније и истраживачке институције имају стварни глобални углед грађен деценијама.

Практична импликација за архитектуру партнерства је директна. Израел је природни носилац примењеног R&D-а, изградње производа, развоја IP портфолија, прототипизације и валидације усклађености производа са тржиштем у секторима у којима се вредност не ствара на производној траци, већ у дизајну, развоју алгоритама и интеграцији система. Израелски партнери дефинисали би производ, поседовали или имали удео у власништву кључне интелектуалне својине и одређивали техничке спецификације које се потом преносе на инжењерске и производне партнере.

Индија: инжењерски погон

Допринос Индије овом партнерству није само питање обима радне снаге, иако је и та димензија релевантна. IndiaAI портал наводи да Индија годишње образује више од 1,5 милиона дипломираних инжењера, што потврђује и анализа Forbes India, као и AICTE подаци који показују приближно 1,49 милиона одобрених места на B.Tech студијама за 2024/25. годину. То није само статистика радне снаге, већ изузетан резервоар талената за уградњу компоненти у хардвер, документацију производа и оптимизацију дизајна истог.

Подједнако је значајна и оријентација индијске индустријске политике. India Semiconductor Mission (ISM) обезбеђује фискалну подршку до 50% вредности пројекта, на pari-passu основи, за успостављање фабрика полупроводника, уз посебне програме за производњу дисплеја и напредно паковање, монтажу, тестирање, обележавање и паковање (ATMP) постројења. ISM 2.0 програм најављен 2026. године додатно проширује ове подстицаје, са посебним фокусом на јачање дизајнерског екосистема и производње компоненти. Та институционална подлога значи да индијски партнери у партнерство могу унети не само инжењерски капацитет већ и субвенционисану инфраструктуру за индустријализацију.

Улога Индије у трилатералном моделу јесте индустријализација дизајна, тј. претварање концепата и прототипова развијених у Израелу у производе погодне за производњу и скалирање, кроз ригорозан инжењеринг дизајна за производњу и тестирање, развој софтвера и уградње компоненти, документације и, за програме већег обима, пуну производњу по конкурентним трошковима.

Србија: европска капија

Вредност Србије у овом моделу често се погрешно своди на једноставну арбитражу трошкова рада. То је непотпуно и, на крају, симплификовано тумачење. Иако су разлике у цени рада стварне (Eurostat подаци за 2024. годину показују да су просечни трошкови рада по сату у ЕУ износили 33,5 евра, док су српске зараде знатно ниже чак и од најнижих у државама чланицама ЕУ, према подацима Републичког завода за статистику Србије за децембар 2024. године, који показују просечну нето зараду од 108.312 RSD), то је само један елемент сложеније вредносне понуде.

Много значајнија структурна предност лежи у трговинској архитектури Србије са ЕУ. Како наводи Делегација ЕУ у Србији, српски произвођачи извозе у ЕУ практично без царина још од 2000. године, при чему Европска унија учествује са приближно 59% у укупној трговини Србије последњих година. Правни темељ за то представља Споразум о стабилизацији и придруживању (SAA), који обезбеђује оквир за постепено укидање царина и стварање зоне слободне трговине између Србије и ЕУ.

То допуњују и растући ИКТ капацитети Србије. Према званичним подацима Владе Србије, извоз ИКТ услуга и производа достигао је 5 милијарди долара у 2025. години, уз наставак рекордног раста током 2024. године. Та софтверска база, већ оријентисана ка европским клијентима, управо је компетенција која је потребна српском чвору трилатералног модела, не само монтажни капацитет, већ стварни инжењерски таленат способан да обавља интеграцију производа, географску близину и документацију у складу са европским регулаторним стандардима.

Секторска анализа усклађености

Концепт партнерства најубедљивији је када се заснива на конкретним секторима, а не када се износи на апстрактном нивоу „комплементарности“. Следећа анализа идентификује области у којима се трилатерална подела предности најдиректније претвара у комерцијално одрживе производе и програме.

Индустријска архитектура: модел „Дизајнирај–Обликуј–Изгради“

Најреалнији институционални облик трилатералног партнерства није једна интегрисана компанија, већ конзорцијумска архитектура, тј. више фирми и институција са јасно дефинисаним границама одговорности, експлицитним режимом интелектуалне својине, заједничким стандардима квалитета и уговорном интероперабилношћу. Модел једног ентитета унео би координациону сложеност и правну неодређеност које би вероватно угрозиле аранжман пре него што почне да генерише приходе.

Основна оперативна логика заснива се на подели Дизајнирај–Обликуј–Изгради. Израелски партнер дефинише производ, развија кључну интелектуалну својину, пројектује систем и валидира усклађеност производа са тржиштем. Индијски партнер индустријализује дизајн: DFM/DFT инжењеринг, развој firmware-а и софтвера, документацију у складу са ISO или IEC стандардима и производно скалирање уз подршку ISM фискалних подстицаја. Српски партнер управља near-market чвором: пилот-производним линијама, монтажом, тестирањем, валидацијом и испорукама европским купцима у кратким логистичким циклусима, ослањајући се на SAA трговински оквир и Pan-Euro-Mediterranean (PEM) Convention о кумулацији порекла.

Кључна карактеристика ове архитектуре јесте њена модуларност. Производна локација може се премештати између Србије (за програме који захтевају близину европском тржишту, регулаторну осетљивост или кратке циклусе) и Индије (за производњу већег обима и оптимизованих трошкова уз већу логистичку толеранцију), у зависности од величине серије, захтева купца и рокова програма. Та флексибилност представља структурну конкурентску предност, а не дизајнерски компромис.

PEM Convention заслужује посебну пажњу јер директно одређује да ли производи произведени у Србији испуњавају услове за преференцијални царински третман приликом уласка на тржиште ЕУ. Конвенција омогућава дијагоналну кумулацију порекла између територија ЕУ и Западног Балкана, што значи да компоненте набављене из Индије или Израела могу, под одређеним условима, бити уграђене у производе произведене у Србији који потом стичу право на преференцијални приступ ЕУ, под условом да су испуњени критеријуми „довољне трансформације“. Зато сваки дизајн ланца снабдевања мора укључити анализу правила о пореклу већ у најранијим фазама планирања, а не као накнадну правну проверу.

„Производна локација може се премештати између Србије и Индије у зависности од величине серије, захтева купца и логистичке толеранције. Структурна флексибилност, а не дизајнерски компромис.“

Мобилност талената и коридор вештина ЕУ–Индија

Димензија људског капитала у овом партнерству ослања се на већ постојећи, иако недовољно искоришћен, институционални оквир. Common Agenda on Migration and Mobility (CAMM), потписан између Индије и држава чланица ЕУ 2016. године, поставио је циљеве који укључују боље управљање легалним миграцијама, олакшавање мобилности студената и истраживача и усклађивање са потребама тржишта рада и доступношћу вештина. DG HOME Европске комисије експлицитно наводи да стратешка мапа пута ЕУ–Индија наглашава напоре усмерене на олакшавање кретања студената, истраживача и стручњака. Практични програми који се баве вештинама и мобилношћу, укључујући EU–India Initiative in Skilling and Mobility for the ICT Sector, развијен уз учешће ILO-а, већ су операционализовали део ових обавеза.

Србија није страна у оквиру EU–India CAMM и не може аутоматски имати користи од њега. Ипак, постоји реалан и комерцијално логичан пут да се Србија позиционира као комплементарни чвор у овим токовима талената. Три инструмента су посебно релевантна. Прво, поједностављене процедуре за боравишне и радне дозволе за високо квалификоване инжењере из Индије и Израела у оквиру српског домаћег законодавства, повезане са документованим запослењем у сертификованим производним погонима или тестним лабораторијама, чиме би се смањило административно оптерећење које тренутно одвраћа краткорочне и средњорочне техничке ангажмане. Друго, програми сертификације и обуке усклађени са европским регулаторним захтевима, нарочито у областима управљања квалитетом, оцене усаглашености, AI документације и стандарда за медицинске уређаје, који стварају преносиве компетенције релевантне широм европских ланаца снабдевања. Треће, структурисана партнерства универзитета и индустрије која генеришу доказиве инжењерске компетенције: акредитоване тестне лабораторије, индустријске праксе и заједнички развијене наставне програме у областима embedded система, компонентског хардвера и регулаторног инжењеринга. Постојећа база ИКТ извоза Србије показује да су таленат и институционални темељи за то већ делимично успостављени.

Архитектура ризика и оквир усаглашености

Трилатерална индустријска партнерства овог типа суочавају се са предвидивим тачкама неуспеха које се морају решавати структурно, а не препуштати импровизацији уговора. Следећа четири ризика представљају најзначајније потенцијалне тачке урушавања.

Управљање интелектуалном својином представља најнепосреднији и најчешће потцењен ризик. Без ригорозног foreground/background IP споразума пре почетка заједничког развоја, партнерство ће се вероватно распасти у тренутку комерцијализације, тј. управо онда када створи нешто вредно спора. Израелски партнери, који обично уносе IP највеће вредности, навикнути су на софистициране лиценцне структуре; индијски и српски партнери често нису, а асиметрична очекивања производе спорове. IP архитектура мора бити осмишљена паралелно са комерцијалном архитектуром, а не одложена за касније.

Контрола извоза и усаглашеност за робу двоструке намене представљају посебну категорију институционалног ризика. Регулатива ЕУ Regulation 2021/821, која уређује робу двоструке намене, није самоизвршива, она захтева да организације које послују у потенцијално контролисаним областима развију и одржавају интерне compliance програме, класификују производе према анексима контролних листа, проверавају крајње кориснике и управљају посредничким и транзитним активностима. Цена погрешног приступа, у виду одбијања извозне дозволе, репутационе штете или регулаторних санкција, далеко је већа од трошкова изградње compliance инфраструктуре од самог почетка.

Регулаторна усаглашеност ЕУ за AI и медицинске примене представља трећи структурни захтев. AI Act и MDR намећу обавезе у фази дизајна, а не само захтеве за документацију приликом приступа тржишту, што директно утиче на архитектонске одлуке донете у раним фазама развоја производа. Технички је могуће изградити производ, па потом покушати накнадно „уградити“ регулаторну усаглашеност, али је то комерцијално скупо и често доводи до одложеног или онемогућеног приступа тржишту.

Правила о пореклу и трговински третман, као што је већ наведено, представљају четврту област која захтева пажњу у почетној фази дизајна. Преференцијалне царинске погодности које производњу у Србији чине комерцијално атрактивном зависе од испуњавања конкретних критеријума порекла, а ти критеријуми се одређују изборима у дизајну ланца снабдевања који се доносе већ у инжењерској фази. Ланац снабдевања оптимизован искључиво за трошкове, без обзира на правила о пореклу, може довести до производње робе која губи преференцијални третман који је уопште оправдао српски производни чвор.

Фазна комерцијална мапа пута

Концепт партнерства комерцијално је најјачи када се покреће кроз мали број кључних производа, уместо да се истовремено распрши на свих шест претходно идентификованих секторских категорија. Покушај изградње присуства у десет области одједном доводи до плитког ангажмана у свакој од њих и не успева да створи референтне купце и репутацију квалитета које европски купци захтевају пре него што преузму обавезе већег обима. Препоручени приступ концентрише почетне ресурсе на два до три кључна програма, доказује модел у пракси и затим се шири са позиције доказане компетентности.

Стратешки интерес Србије: од капије ка инжењерском чвору

Разлика између Србије као извозне капије и Србије као инжењерског чвора није само семантичка, она одређује економски квалитет и дугорочну одрживост учешћа Србије у овом моделу. Улога капије подразумева да је српска додата вредност ограничена на географски положај и трговинску архитектуру: компоненте пристижу, врши се минимална обрада и роба се извози уз преференцијални царински третман. Та улога је комерцијално лако заменљива и стратешки крхка.

Насупрот томе, улога инжењерског чвора подразумева да српски капацитети обављају тестирање, валидацију, управљање квалитетом, интеграцију компонент, документацију усаглашености и технички сервис, активности које захтевају стварне компетенције, генеришу боље плаћена радна места, граде институционално знање и стварају трошкове промене који српски чвор чине тешко заменљивим. Подаци о ИКТ извозу показују да српски инжењерски таленат већ делује на нивоу софистицираности који подржава ову захтевнију улогу.

За Србију је стратешки аргумент јасан. Партнерство, ако буде структурирано на предложени начин, генерисаће више инжењерских радних места са већом додатом вредношћу него чиста монтажа, продубиће интеграцију у европске ланце вредности који већ доминирају српском трговином и инвестицијама и изградиће инфраструктуру за сертификацију и лабораторијске капацитете који ће привући наредне програме и индијских и израелских партнера. Оквир Иницијативе, који се позива на синтезу српске интелектуалне традиције и врхунске примењене науке коју симболизује Михајло Пупин, прикладан је управо зато што овај модел од Србије тражи инжењерску ригорозност и регулаторну дисциплину, а не само географски положај и ниске трошкове.

Закључак

Концепт трилатералног партнерства Индија–Србија–Израел почива на чињеничној основи комплементарних индустријских профила који одговарају на стварни и растући европски сигнал потражње. Израелски интензитет улагања у R&D, документован на глобално изузетном нивоу, обезбеђује ослонац у иновацијама и интелектуалној својини. Индијски инжењерски обим, подржан експлицитном индустријском политиком за електронику и производњу полупроводника, обезбеђује инфраструктуру за индустријализацију и производњу. Српска трговинска архитектура са ЕУ, растуће ИКТ компетенције и географска близина обезбеђују near-market чвор који европски архитекти ланаца снабдевања активно траже.

Овај концепт није апстракција. Он се директно уклапа у конкретне секторе (индустријску аутоматизацију, електронске компоненте, медицинске уређаје, агротехнологију, AI embedded системе) у којима трилатерална подела функција производи комерцијално одрживе производе које ниједна појединачна партнерска економија не би могла самостално понудити европским купцима. Институционални ризици (управљање интелектуалном својином, усаглашеност са контролама извоза, регулаторно усклађивање и дизајн правила о пореклу) стварни су, али управљиви уз структурна улагања у раној фази.

Партнерство ће бити најјаче онда када усклађеност пословања не буде третирало као трошак приступа тржишту, већ као конкурентску предност: оно што раздваја кредибилног партнера у европским ланцима снабдевања од добављача које би европски купци радије избегли.